电力污染物减排政策体系已成:

       我国的环境保护工作起步于20世纪70年代初，历经40多年的法规、制度建设，目前已形成了涵盖法律、行政法规、规划、部门规章、标准、规范性文件和国际环保条约等各层级的法规政策体系。“2015年是中国环境政策出台和重大环境制度调整力度较大　 的一年，电力减排政策对电力行业的节能减排工作具有重要的顶层意义。”王志轩表示。
 
       在电力污染物排放方面，政策涉及规划、结构调整、淘汰落后、准入条件、环评管理、污染防治、清洁生产、循环经济、生态保护、环境监测、经济政策、环境执法等多个方面，形成了一个多角度、多维度的管理体系。同时，污染物减排管理贯穿电力生产全过程，覆盖电力项目立项、建设、生产运行、关停淘汰等全生命周期的各个阶段。
对此，《研究》建议，要整合现行各项减排政策制度，理顺环境管理制度。全面简化对统一污染物排放行为的多重管理方式，建成以排污许可证“一证式”管理为核心的企业污染减排政策体系。
 
电力行业如何进一步实现低碳发展:
        电力行业参与到全国碳排放交易体系中已成定局，为更好地在碳市场中把握主动权，企业宜尽快建立起内部的碳排放核算体系，对碳资产进行统一管理，将碳管理上升至战略发展层面，积极应对气候变化带来的挑战与机遇。电力行业可通过以下方式进一步实现低碳发展：
（1）建立内部碳排放核算和跟踪监测体系，将碳排放信息报告工作常态化，时刻掌握自身温室气体排放情况，识别重要排放源加以控制，为制定减排计划和参与碳交易提供决策支持;
       （2）制定企业碳管理战略，建立碳管理制度，加强各部门的协调配合，系统管理节能减排，同时加强碳资产的识别与开发，对企业碳资产进行统一部署及管理，以助企业为自身创造更多的低碳收益;
       （3）积极开发风电、光伏发电、地热发电等清洁能源，提高可再生能源的装机比例，逐渐减少电力行业对煤炭的依赖，改善能源结构，亦可将合适的可再生能源项目开发成自愿减排项目通过碳交易获益;
       （4）加大清洁电力技术的研究，对不同碳减排途径的潜力、成本及风险进行评估，在清洁燃煤发电技术、输配电、用电技术等环节开展减排，尝试引进碳捕获与碳封存技术(CCS)、整体煤气化联合循环技术(IGCC)，智能电网等低碳电力技术。
 
发现问题并在未来建立全国碳市场时正确处理:
       据了解，目前我国共有150余家电力企业参与了试点地区碳交易工作，这些电厂装机容量占全国总装机容量的近1/6。参与试点的电力企业积极推进碳交易工作，如开展碳盘查、参加培训等，基本完成国家履约要求。
       在试点过程中，电力企业主要意见和建议体现在以下几个方面：
       一是随着配额趋紧以及有偿配额的比例增大，企业的经营压力将逐步增大。
       二是受经济下行影响，年度负荷率逐年递减，煤耗也随之增长，改造的减碳效果并不是很有效，影响履约。
       三是热电联产机组碳排放标杆值未按供热等级合理划分，对于供热量还未达到热电联产机组核定标准的发电机组，碳排放核查时计入了供热排放量，但发放配额时只有发电部分，无供热部分，口径不一致。
       四是配额分配未能体现常规大气污染物超低排放因素影响。
       五是碳价走势在经济形势、电力形势、节能减排、节能减碳的多重约束下以及行政干预下，难以体现出真正的市场价格等。
       开展试点的目的和意义就在于发现问题，进而在未来建立全国碳市场时有效规避。如配额方面，多数试点(如北京、天津、重庆)对于既有设施采用的是历史强度法，这种方式会造成配额过剩、市场交易低迷等问题。而以行业基准线方法作为电力行业配额分配的方法，能够鼓励先进，倒逼企业革新技术、节能减排。但设定基准线需要综合考虑能耗限额标准、技术发展现状、减排能力、地域特征等因素。
       此外，试点也反映出目前碳市场交易不活跃、流动性低、碳价市场化与电价非市场化相矛盾等问题，这都需要在未来全国碳市场建设中正确处理。
 
电力节能减排政策解析:
       从11月27日开始，市民购买电视机、电冰箱、洗衣机等9类符合要求的节能减排商品，可以享受每个商品最高800元的资金补贴。这是自4年前试点高效节能家电促销补贴以来，本市第二次启动对节能商品的消费补贴。值得关注的是，此次补贴范围不再局限于家电，补贴对象也不再局限于本市户籍，持有有效北京市工作居住证和暂住证的非本市户籍人员也享受补贴政策。
 
       近年来，我国一直力推节能减排，努力减少污染物排放，环境污染治理成效明显，局部地区环境质量有所改善。但要想真正实现经济的健康发展，改善环境质量，节能减排，势在必行。
       当然，对于电力企业来说，节能减排这个词并不陌生。从“上大压小”到除尘改造，从脱硫脱硝到超低排放，这一切都表明了电力企业在进一步加大力度向污染宣战。而“十一五”以来，电力行业通过优化电力结构，推进技术进步、提升减排能力等一系列的措施在节能减排方面取得了很好的成效。
当然，“十二五”规划纲要明确了资源环境的约束性指标，“十二五”国家的节能减排政策法规对电力行业节能减排工作又提出了更高的要求。而电力行业也必须综合考虑政策、环境、能源、经济之间的协调，更加注重提高资源利用效率，才能更加科学、有效地控制污染物排放。